Noviembre 2015
A:
Martiniano Molina
Intendente
Municipal
Propuesta: Centros de Información y Gestión en cada barrio.
Esta
propuesta, combina conceptos novedosos en políticas públicas locales ya
experimentadas en otras ciudades de América Latina y obviamente también en
nuestro país. Las consideraciones prácticas han sido adaptadas a las
características de nuestra ciudad de Quilmes.
“Gobierno de
Proximidad o Cercanía” y “Gobierno Electrónico o Digital” son, básicamente, los
dos conceptos base de esta propuesta.
En adelante,
propondré ideas generales teóricas y prácticas para crear un programa de
política pública que articule estos dos conceptos. Se busca, que pueda ser
viable de implementar en nuestra ciudad.
De que se trata?
En términos prácticos
se trata de establecer en cada barrio del distrito, comenzando por la periferia,
un Centro de Información y Gestión Municipal
(CIG) que funcionaria de lunes a viernes de 8 a 13hs.
El Barrio,
es pensado como una unidad territorial de no más de 40 manzanas.
Cada CIG,
estará conectado vía internet a la unidad informática central del municipio. Es
una Intranet. Se accede a ella, solamente a través de usuario y contraseña
personal de quienes la operan.
·
Donde funcionarían?: En entidades de bien público (clubes, soc de
fomentos, centros de jubilados; etc). También en Iglesias, Escuelas, organismos
del estado, etc.
·
Con que tipo de mobiliario?: Una antena para el acceso a Internet, una
tablet y 3 o 4 banners identificando a la Municipalidad de Quilmes. Los banners
se sacan y se guardan cada día en el lugar. La Tablet queda a cargo de quien la
opera.
·
Que servicios presta? 1) Da información precisa y detallada al
vecino sobre cualquier inquietud referente a todo trámite o gestión municipal. Información que estará disponible on line en
la unidad informática central. 2) Recibe
demandas de resolución de problemas sobre todos los servicios que presta el
municipio. El operador ingresa las solicitudes y las envía al área que
corresponda. El funcionario receptor,
tendrá un tiempo limitado para resolver o responder sobre eventuales
inconvenientes.
·
Como se organizan los datos?: Se crea una ficha personal de cada vecino que
participe, a través de su nro de documento. Posteriormente, cada vez que el operador
ingrese un DNI aparecerá en el sistema una biografía de participación del
vecino y sus resultados. También, se podrá incorporar información importante para el
contribuyente (impuestos, tazas, etc).
·
A que otras áreas de gestión pueden prestar
servicios los CIG? Absolutamente a todas las áreas de gestión
municipal. Además de un operador informático,
cada CIG contaría con dos agentes que podríamos denominar “coordinadores de barrio”. Esta tarea seria de tiempo
completo (full time). Los coordinadores
tendrían la misión de, en un radio de no más de 40 manzanas (el barrio),
establecer vínculos con todos los actores sociales, religiosos y políticos. De esta manera, facilitarían la implementación de políticas públicas
en el territorio a cargo. Ofrecerían
datos y conocimiento territorial, a pedido de cada área de gobierno que así lo
solicite. Serian fuente de información
confiable del intendente en cualquier situación. Estos “Coordinadores de
Barrio”, deberían residir en el lugar y
ser parte comprometida de la estructura política de gobierno.
Este proyecto
de política pública, estaría compuesto de dos áreas: un área de informática y
un área política de organización territorial. Contempla la total digitalización
- informatización del gobierno municipal. También, la creación de gerencias descentralizadas
y dinámicas de resolución de problemas diarios como ser: alumbrado, bacheo,
pluviales, recolección de montículos,
ramas, etc.
Fundamentación:
A más de 30
años de democracia Argentina, nuestra conciencia
ciudadana ha ido desarrollándose produciendo, paulatinamente, una mejora en
nuestro sistema político y de gobierno. Los Argentinos, vamos dejando de ser
súbditos del estado y cada día somos más ciudadanos. En este marco, ha ido
creciendo la demanda de resolución de problemas a los gobiernos locales o
gobiernos de cercanía. El Estado Municipal, ha dejado de ser un simple organismo
proveedor de ciertos servicios y ha pasado a ser el Estado más cercano al cual los
vecinos recurren ante cualquier conflicto o demanda.
El ciudadano,
necesita que el Estado este cerca de su casa. La política, necesita estar cerca
del ciudadano. Los Centros de Información y Gestión permitirían que el vecino al caminar, a lo
sumo 4 o 5 cuadras, se encuentre con el Estado Municipal. Los 3 o 4 banners que
día a día se coloquen en la vereda, deberán ser suficientemente llamativos.
La idea de gobierno digitalizado no
necesita mayores argumentos en pleno siglo XXI, la era de la comunicación.
El Barrio como entidad
Cultural identitaria de los vecinos:
Los vecinos
de Quilmes, nos reconocemos con algún grado de pertenencia a un determinado
barrio. En un trabajo de investigación que realice hace unos años para la
facultad, descubrí que esto se debe a como se fueron conformando
los distintos loteos en las décadas del 50´, 60´ en zonas de periferia y mucho
antes en los centros. Una vez comprados los lotes, los vecinos se organizaban
como sociedad de fomento para proveerse de los servicios básicos. Este tipo de
ONG, la sociedad de fomento, es la única entidad de bien público que tiene
territorio asignado. Es decir; en Quilmes, a partir del límite territorial de
una soc. de fomento comienza el territorio de otra soc. de fomento. No existe en todo el distrito, espacio que no
pertenezca territorialmente a una institución de este tipo.
La mayoría
de los barrios llevan el nombre de su soc. de fomento. Hay unos pocos;
básicamente, asentamientos y villas, que si bien pertenecen territorialmente a
una soc de fomento, tienen nombre diferente (ej: barrio “el Tala” o “la Matera”
en Solano o “el Emporio” en Quilmes oeste).
Este trabajo,
dio como resultado que Quilmes tendría aproximadamente 180 barrios más o menos
identificables. Es decir; 180 identidades barriales que surgen al preguntar; de
que barrio sos?
Conclusiones:
Sr
Intendente, estoy convencido que rescatar las identidades barriales de nuestro
distrito proporcionara una característica propia que nos puede distinguir como ciudad. Para Ud, será mucho más fácil el
conocimiento de las distintas realidades si puede memorizar en el plano del
distrito la ubicación de cada barrio. Es un tema de memoria visual. La identificación con el vecino será más
profunda si puede nombrarlo como vecino del barrio tal. Por otro lado, construir un gobierno de absoluta
cercanía es la demanda actual de todos. Creo que están las capacidades técnicas
y políticas para lograr estos objetivos.
En esta
propuesta, tanto sus enunciados teóricos
como sus recomendaciones prácticas no alcanzan para configurar un programa de
política pública. Es decir, enuncian criterios y objetivos políticos de
gobierno. Por lo tanto, recomiendo articular con el conocimiento académico que
anida en nuestras universidades públicas. Entiendo que hay suficiente bibliografía y experiencia
práctica en distintas ciudades. Esta
articulación, daría como resultado un programa lo suficientemente sustentable y
posible de implementar en el corto plazo.
Sr
Intendente, espero que estas ideas puedan ser útiles para ayudar a construir una
ciudad digna de los Quilmeños.
Quedo a su
disposición..
Omar Niz.
